某政府采購代理機構對一個廉租房電梯項目進行了招標，但采購結果以廢標而告終。據該項目負責人介紹，本項目采購金額較大，一共吸引了10多家電梯供應商前來購買標書，但經過核實后大多電梯供應商制造廠家注冊資金達不到招標文件中1.5億元人民幣的要求。由于滿足招標文件注冊資金要求的供應商不足三家，該項目只好作為廢標處理。
　　
　　隨后在記者翻閱各地電梯招標文件時發現，投標供應商資格要求中基本都有這么一條，即電梯生產商注冊資金不少于××萬元或者××億元，達不到要求的投標供應商的投標將被視為無效。看來，把注冊資金作為供應商投標門檻的電梯采購項目并不少見，為了確保投標供應商具備一定的實力，把注冊資金作為供應商投標門檻并非不可取，但如果門檻設置不合理，就會造成不良的采購結果。本期電梯周刊將圍繞“如何合理設置投標供應商注冊資金門檻”話題進行探討。
　　
　　判斷一個企業的實力，不僅要看企業的注冊資金，更重要的是要從技術水平、生產能力、企業管理等方面綜合考慮。
　　
　　項目寬度取決注冊賬號錢窗洞深淺
　　
　　目前，注冊資金已成為電梯供應商參加政府采購活動的重要資格條件之一，但投標供應商注冊資金應達到多少才可以參與具體項目的投標在《政府采購法》中并無明確規定，各地在實際執行過程中隨意性也較大。
　　
　　那么，電梯招標中對供應商如何設置注冊資金門檻？在記者的采訪過程中，業內專家、政采官員以及供應商代表們一致認為，“應根據項目大小來定門檻高度，既要做到確保項目的充分競爭，又要保證投標供應商的質量。”
　　
　　備案的資金的門檻絕大多數長期存在
　　
　　盡管《政府采購法》中沒有對投標供應商注冊資金情況作出相關要求，但在現實電梯招標中，采購人習慣用注冊資金為投標供應商設置一道門檻。
　　
　　例如，某安居房電梯采購項目招標文件中要求，制造商注冊資金≥人民幣1.5億元（或≥2200萬美元）的獨資或者合資企業；投標人若為電梯代理商，則注冊資金≥500萬元人民幣（且滿足投標所選用電梯的制造商注冊資金≥人民幣1.5億元或≥2200萬美元）。
　　
　　另外，在某醫院電梯采購項目中，要求制造商注冊資金≥1億元人民幣，代理商投標時，還要求代理商注冊資金≥500萬元人民幣、并有制造商針對本項目的惟一授權書。（注冊資金為外幣時，參照招標公告發布當天中國外匯交易中心公布的匯率折算成人民幣計），同一品牌只能以一家投標人的名義申請投標。
　　
　　奧里奧克電梯銷售公司趙經理表示：“注冊資金反映的是企業實際擁有的財產數額，代表企業初期投入的資本，是企業資金實力的象征，證明公司至少能承擔等同于注冊資金的風險。一些采購單位為了保證投標供應商具備一定的規模和實力，用注冊資金為供應商設置一道門檻可以理解，這樣的要求在電梯招標文件中比較常見。”
　　
　　官員觀點：寬進嚴出 確保投標供應商充分競爭
　　
　　“注冊資金不是衡量投標供應商實力的指標，可以根據項目情況，對投標供應商注冊資金要求相對寬松一點，讓更多的供應商能夠有資格參與競標，評標過程中再從技術、安裝、服務等方面來把關，既能保證充分競爭，又能確保選出優質供應商。”浙江省義烏市政府采購中心采購一科科長何陽如是說。
　　
　　技術工藝水平面比注冊公司金額更比較重要
　　
　　政府采購要遵循公開、公平、公正原則，同時也要確保采購項目能夠得到足夠的供應商參與，只有充分競爭，才能采購到物美價廉的產品。
　　
　　何陽表示：“結合以上要求，對于大多數電梯采購項目來說，對投標供應商制造廠家注冊資金要求為1億元已經足夠。目前，只要注冊資金能夠達到1億元以上的電梯廠家，基本都具備較強的綜合實力，就沒必要刻意去提高注冊資金門檻。”
　　
　　據何陽介紹說，目前義烏市電梯采購比較看重技術標，對于那些技術要求較高的項目，技術分往往能占到50分。
　　
　　義烏市政府采購中心在評標方法上也有所創新，一般會先通過技術標為投標供應商設置一個門檻，比如技術標為50分，規定技術評分達到40分以上的供應商才能進入商務標的評審，技術標達不到40分的供應商直接被淘汰。然后由專家對入圍的供應商進入商務標評審，綜合評分后，確定中標供應商。
　　
　　“如果項目太小的話，對注冊資金要求過高，就很難吸引大廠家參與，反而會使項目無法順利進行。如果適當降低注冊資金門檻，加大技術分值比例，效果就完全不一樣。”何陽強調說。
　　
　　企業聲音：注冊資金門檻不能有品牌傾向性
　　
　　雖然注冊資金一定程度上能夠體現一個企業的規模與資金實力，但不能完全依靠注冊資金來衡量一個企業的綜合實力。“注冊資金門檻設置應當公平合理，不能帶有品牌傾向性。”上海愛登堡電梯有限公司市場總監譚建明表示。
　　
　　申請要求確定要用充分地之間的競爭為目的
　　
　　注冊資金門檻設置要講究合理性，如果要求過高，國內400多家電梯廠家，可能很少廠家能夠滿足招標文件要求，在多數企業無法參與投標的情況下，就很難形成充分競爭。
　　
　　特別是對于那些發展中的企業來說沒有參與機會，也就得不到很好的發展。當然如果注冊資金門檻過低也不行，因為招標本身就是一個選擇淘汰的過程，需要設置一些條款，淘汰一些企業。
　　
　　注冊資金多少為宜？譚建明表示：“一般項目而言，1億元足夠。特別是保障房項目技術要求遠遠沒有上海東方明珠、金茂大廈等大型建筑那么高，中等以上規模的企業完全有這個技術實力，另外衡量電梯運行效果安裝維保也很重要，如果安裝維保達不到要求，再好的技術水平都無法得到很好的表現。”
　　
　　電梯技術已經發展150多年，同質化現象日趨嚴重，這種情況下，安裝維保顯得更為重要。政府采購電梯項目一般都采取綜合評分法，如果通過注冊資金一項條款來淘汰大部分企業也不合理。例如，目前注冊資金超過1.5億元的電梯廠家不超過15家，如果注冊資金門檻設置過高，其他企業就會認為該要求具有一定的傾向性。
　　
　　專家建議：切勿盲目追求高額注冊資金
　　
　　“注冊資金是企業實力的一種體現，是企業承擔資金風險能力的一個象征。一些采購單位用注冊資金為投標供應商設門檻可以理解，但要根據行業實際情況制定門檻，切勿盲目追求高額注冊資金。必須遵循公平競爭原則，盡量讓具備同等水平的企業能夠同臺競技。”北京電梯商會專家委員會主任彭金聲表示。
　　
　　5000萬元是個分界線
　　
　　據調查了解，不論是外資電梯品牌，還是處于快速發展中的自主電梯品牌，注冊資金一般都在1億元以上。那些規模相對較小的企業，一般注冊資金都不到1億元。這意味著1億元注冊資金成為衡量電梯企業規模與實力的一個分水嶺。
　　
　　彭金聲表示：“一般來說，預算金額比較大的采購項目可以要求電梯制造商注冊資金為1億元或者1億元以上，保證有一定實力的投標供應商在同等條件下同臺競技。采購金額比較小的項目，要求電梯制造商注冊資金為幾千萬就已足夠，如果要求過高的話，就會存在故意排斥某些品牌的嫌疑。”
　　
　　據介紹，一些采購單位在招標前，會先對一些企業注冊資金情況進行調研，特別是對世界“八大”電梯品牌注冊資金進行了解，在此基礎上設置門檻，這樣就會造成大量廠家無法參與競爭。
　　
　　彭金聲認為，一般情況下，對投標供應商注冊資金的要求應與項目金額成正比，大項目或者比較重要的項目注冊資金要求可以適當提高，規模較小的項目應當降低門檻。
　　
　　如果項目金額較小的項目，依然對企業注冊資金要求很高，那么，大廠家可能就不會重視該項目，不參與競標。就容易造成夠資格的供應商不來投、想來投標的供應商不夠格的尷尬局面，這種情況下采購單位往往會處于被動狀態。
　　
　　當然，對于那些比較重要的項目，也不能降低注冊資金門檻。彭金聲舉例說：“前段時間自己參加了某機場登機橋電梯采購項目的評標，該項目采購金額在1億元以上，其中一投標供應商廠家注冊資金只有350萬美元，由于考慮企業注冊資金較小，承擔風險能力有限，經評委會商量后，決定讓另一家注冊資金較高的供應商中標。”